'중국 유럽 구두 진 거 '정상 돌아갈 전망.

　　进入5月，此前一直陷入困境的“中国输欧皮鞋案”峰回路转。

유럽연합고등법원이 유럽연합고등고등법원이 유럽연합연합위원회소송소송소송서류및 관련 증거자료의 마마제기간이 44년 동안 이 진전된 국가행정학원법학대학 법학부 교수장응당당당일 보도보도보도보도자료자료자료자료자료자료자료자료자료자료자료자료자료자료자료자료자료자료자료를 수리수리하고 저장강오강오강오강오강오강 구두주식주식주식주식공사 등 55개 중국 구두 55곳이 이미 초초초유럽연합고등고등법원에 공식상상상상상항항항항항항신고신고했다. 지난달2020일 중국 주세세무역조직조직설설설설설설설설설설설설교수교수교수교수교수교수장당당당당당당당당당당당당당당당당당포장강강강강강강강강강강강강강강강강강강강월 늦게 열리는 WTO 분쟁 해결기관 회의에서 다시 한 번 이 요구를 제기하면 전문가 팀이 자동으로 성립될 것이다.

장응은 중국화 기업이 유럽연합법원 집단에 항소하고 중국이 세계무역기구 분쟁 해결 체제를 민간과 공식 두 루트에서 무역위권을 갖고 있다고 소개했다.

유럽연합 고원과 분쟁 해결 전문가 팀에 하소연하면 두 채널이 이미 마지막 단계에 들어섰다.

그는 이 사건은 아직 진행 중이지만 중국은 "마지막에 이길 가능성이 크며 특히 분쟁 해결 메커니즘을 해결하는 것"이라고 말했다.

중국 수출 상품의 품질이 싸고 전 세계에서 줄곧 눈에 띄고 있다.

하지만 중국 구두 제조업체들에게 수출 유럽연합의 길은 계속 가시덤불이다.

2003년 겨울, 20여 개 중국 업체의 구두류 제품은 이탈리아 로마에서 방화됐다. 이듬해 9월 17일 스페인 동부 도시인 에르체는 규모가 더 큰'스니커즈 사건'이 발생했다.

2005년 7월 유럽연합은 우리 수출 구두 반덤핑 입안 조사를 공식 실시했다.

중국 신발의 악몽은 이로부터 진정으로 왔다.

2006년 10월 유럽연합위원회는 중국 구두를 징수하기 2년, 세율을 16.5%로 반덤핑 세율이 16.5%로, 2009년 12월 중국 구두에 대해 반덤핑 세율을 15개월 연장하기로 했다. 세율은 16.5%를 유지해 올 1월부터 시행하기로 했다.

기자에 따르면 2006년 중국 신발 제품 생산량이 전 세계 총량의 52% 를 차지했으며, 유럽연합은 줄곧 중국 구두류 특히 구두가 가장 큰 외매 시장이라고 한다.

중국 경공예 수출입 상회에 따르면 지난해 중국 수출 유럽 구두 제품 총 매출액은 17억 8억 유로에 이르렀고, 최고봉 시기는 20억 유로보다 훨씬 넘었다.

유럽연합이 반덤핑세 조치를 실시한 이래 중국 구두 기업은 매우 불리한 영향을 받았고, 중국 가죽 공업협회 제화분회 통계자료에 따르면, 2006년보다 지난해 중국 유럽 가죽 구두 생산량이 20% 낮춰 약 4000만 켤레, 약 20000만 개의 일자리를 줄이고 전체 수출액도 15% 하락했다.

절강오강이라는 중국 최대 경쟁력 있는 민영화 제화 기업이 예를 들어 수출 속도가 30%에서 10%로 급락했다.

이를 위해 일부 구두기업들은 러시아, 남하 동남아, 라틴아메리카 확대 등 대응 전략을 제시했지만 주민소득과 소비 선호 등의 요소를 수용하고, 이 지역은 가죽 구두의 시장공간이 한정되며, 유럽연합 구두 시장이 점점 더 중요해지고, 구매업체를 우회하고 직접 경영, 제품 브랜드 부가가치를 높이는 등 경영 전략을 취하려 했으나 효과는 뚜렷하지 않다.

반덤핑세라는 뚜렷한 무역보호주의 정책에 대해 용감한 중국 신발 기업들이 법적 무기를 들고 항쟁을 벌이기 시작했고, 2006년 10월 17일, 절강오강 등 중국화 기업은 유럽연합 법원에 공식 게재됐다.

   　　 行业协会与政府全力支持再诉

중국 신발 기업의 집단소송 뒤에는 중국 관련 업계 협회 조직이 밀접한 조직 조율 기능을 발휘하고 있다.

일찍이 스페인'슈즈 사건'이 발생한 후, 중국 가죽 공업협회가 첫 시간에 소리를 내며 유럽연합의 반덤핑세를 대비하기 위해 피혁협회 제화분회는 더욱 사방으로 주선하고, 일면에서 업계 기업의 자율을 강화하고, 또 다른 면적은 중국 구두 기업의 위권을 지지하고 있다.

중국 경공 공예 수출입 상회 신발 분회는 기업과 관련 정부 부처에 밀접한 연계와 소송 절차에 대해 전방위 관심과 동참했다.

그러나 이 위권의 싸움은 한차례의 강한 싸움이다.

지난해 10월까지 중국 기업들은 무역분쟁 사건에 대해 유럽연합법원에서 승소한 선례가 없다.

긴 소송과 심리 과정을 거쳐 지난 3월 15일 유럽연합 위원은 중국 구두 연장 증서 반덤매세 결정을 내린 뒤 유럽연합법원이 중국 구두 기업의 소송을 기각하고, 유럽위원회는 중국 구두류 제품에 대한 반덤핑 세금을 계속 받도록 지원했다.

이에 대해 중국 경공공예 수출입 상회 구두분회 사무총장 왕영 교수는 판결 결과가 내려온 이후 실망스럽고 분개했다.

중국 기업이 자발적으로 소송을 제기한 것은 본래 쉽지 않아 초심 패소한 결과는 중국 신발 기업의 사기나 미래의 경우 모두 상당한 타격이다.

우리는 기업이 계속 항소를 계속할 수 있도록 장려한다.

반면 패소 원인은 이 사건을 담당하는 중측 변호사는 유럽연합 법원이 공정 원칙을 분명히 잃고 반덤핑 법률조항을 해독하는 과정에서 중국 구두 기업에서 제출한 대량의 증거자료를 소홀히 한 것으로 분석하고 있으며 유럽연합위원회는 2009년 1월부터 오강 등 중국 구두 기업을 실질적으로 조사한 것으로 나타났다.

실제로 중국 기업이 유럽연합 구두류 제품을 수출하는 비용 분석이 정확하지 않아 유럽연합 고원에서 여전히 이길 확신이 있다고 주장하고 있다.

중국 피혁협회 제화분회 사무실 주임위아비도 중국 신발 기업을 지지하고 항소를 계속한다고 밝혔다.

그는 한편으로 유럽연합 법원의 초심에는 많은 의문점이 존재하고 있으며, 한편 중국 정부가 무역해결 종단기제를 열어 중국 기업의 태도와 입장이 필요해 두 루트에서 서로 촉진되는 역할을 해야 한다고 생각한다.

중국 비즈니스 부문도 중국 구두 기업의 위권을 굳게 지지하고 있다.

2006년 10월 초 유럽연합은 반덤핑세 징수 결정을 내렸고, 상무부는 유럽의위원회가 수사 재판에서 WTO 자유공평무역원칙을 위반하고 중측은 상무부 부장관 고호성을 보존할 권리를 제시하고 있다. 상무부 부장관은 유럽연합법원 집단소장에 대한 고소장을 제출한 당일 “ 존중과 중국 구두 기업에 항소를 제기했다 ”고 밝혔다.

더 중요한 것은 지난해 말 유럽연합이 반덤핑세 징수 시한 연장 결정을 내린 뒤 중국이 드디어 WTO 분쟁 해결 체제를 본격적으로 가동해 정부 차원에서 이 무역분쟁 사건을 추진하는 공정 해결을 추진하는 것이다.

 　　   世贸争端解决机制原告胜诉率高

장응은 현행 세계무역기구 분쟁 해결 메커니즘을 양자간 협상, 조정, 전문가팀 설립, 상소 심사 등 절차로 나눌 수 있다고 소개했다.

60일간의 양자간 협상 및 조정과 조정은 여전히 일치할 수 없는 상황에서 기소측의 유권자는 전문가팀을 설립하고 분쟁에 대한 조사를 요구했다.

그는 "전문가팀은 논쟁 해결 메커니즘의 핵심 프로그램이나 전문가 팀의 설립이 본격적으로 WTO 다자 무역 체제 아래 분쟁 해결 절차를 시작했다"고 말했다.

논쟁 전문가팀은 일반적으로 3명의 전문가들로 구성돼 원칙적으로 6개월 (최장 9개월이 넘는) 내에서 최종 보고서 분쟁 해결기관의 판결을 제출해야 한다는 것으로 알려졌다.

장응은 기자에게 “ 분쟁해결기관이 전문가팀 보고서에 대한 ‘ 반향 협상 일치 ’ 결정 모드, 모든 분쟁 해결기관 구성원들이 반대하지 않으면 관련 결의는 통과로 여겨진다.

이 결정 패턴은 사실상 전문가팀 보고서가 자동으로 통과될 경우 개별 회원국들이 전문가 팀에 대해 정치심사나 부적절한 방해가 될 가능성을 최소화하고 전문가 팀의 사법성을 크게 강화하고 있다.

장응은 또 전문가 팀에서 일정 기한 내에 한 분쟁 측에 대해 전문가팀 보고에 상소를 제출하고 7명으로 구성된 상소 기관이 수리를 맡지만 상소 심리 범위는 전문가팀 보고서에서 논할 법률 문제 및 이 그룹의 법률 해석에 한정됐다고 밝혔다.

상소 기구는 보수, 수정, 전문가 팀 폐쇄 결론, 최후의 판결이 될 것이며, 당사자는 반드시 무조건 받아들여야 하며, 쟁단 해결기구가 다시 반대 협상 일치를 거치며 반대할 것이다.

장응은 분쟁 해결 메커니즘이 WT0 의 독특한'양심 종심제'를 형성하고 강한 사법체제 성격을 가지고 분쟁 해결 메커니즘의 권위성을 증강했다고 소개했다.

이와 함께 기존 분쟁 해결 체제의 규칙과 성격도 ‘원고 승소율 높은 ’의 특징을 결정했다.

특히 개발도상국의 보호조항을 겨냥해 개발도상국의 원고 승소율이 더욱 높아질 것으로 보인다.

1995년 이후 전체 WTO 회원국의 평균 원고 승소율은 86% 로 개발도상국의 총체승소율은 93% 에 달한 것으로 알려졌다.

관련 전문가들은 세계무역기구 분쟁 해결 메커니즘에 대해 원고측에 대한 편파가 존재하지 않는다고 생각하기 때문에 어떤 쪽이 무역행위에서 부당하고 부당한 대우를 받는다면 이 메커니즘을 호소할 수 있다. 동시에 전문가 그룹 절차에 들어가기 전에도 분쟁 해결 체제를 해결할 수 있는 60일 양자협의에서 조정 중, 사실상 대다수 무역분쟁도 모두 이 단번에 해결되는 것이다.

전문가 그룹 절차에 들어가면 이 사건은 ‘억울한 정이 있어야 한다 ’며 공정한 진행이 필요하지만, 이는 바로 WTO 가 규칙 가이드를 세우는 공정한 국제경제무역관계와 분쟁 해결의 목적이다.

사실 유럽연합 내부에서도 유식한 사람들이 유럽연합의 뚜렷한 무역보호주의에 대해 비판을 제기하고 영국 비즈니스 대신인 만델슨은 연초 중국과 베트남 구두류 제품에 대한 반덤핑 관세를 연장해 유럽과 이 두 국가의 장기 비즈니스 관계를 손상시킬 가능성이 있다고 밝혔다.

경제 위기의 결과중 하나는 유럽연합 각국이 자유무역에 대한 열정이 감소하는 것이다.

유럽연합 회원국 가운데 더욱 내성적인 태도가 자라고 있다.

이에 따라 중국 송구구두 반덤핑 조치안이 중국 정부와 민간의 공동 노력으로 현행 국제 규칙을 합리적으로 운용하여 선진국이 승급을 구축하는 무역 보호 사조와 행동의 무형 장벽을 깨뜨리는 것은 앞으로 1년 내에 가장 큰 볼거리일 것이다.

　　    中国皮鞋欧盟遭遇记

1995년부터 2005년까지 유럽연합은 중국 수출 구두에 대해 10년 동안 할당제한을 실시했다.

2004년 9월 17일 스페인 동부 도시인 에르체에서 소제기 사건이 발생했다.

2004년 12월 이탈리아 제화협회는 유럽위원회에 공식적으로 중국이 유럽연합에 수출한 모든 구두류 제품에 대해 반덤핑 조사를 요구했다.

2005년 6월 30일과 7월 7일 유럽연합위원회는 우리나라 노보화와 일부 구두에 대해 반덤핑 입안 조사를 실시했다.

2006년 10월 7일 유럽연합은 중국산 구두 제품에 대한 정식으로 부과한 지 2년의 16.5% 의 반덤핑세를 실시했다.

2006년 10월 17일, 절강오강 등 5개 기업은 유럽연합이 중국 구두 제품에 대해 반덤매세를 부과한다는 이유로 유럽연합 법원에서 항소했다.

2008년 10월 2일 유럽연합위원회는 중국과 베트남 구두에 대한 반덤핑 재심 절차를 가동해 이 두 국가생산 구두에 대한 반덤핑 조치를 잠시 유지할 것이라고 밝혔다.

이 결정은 유럽연합이 2006년 중국에서 수입한 구두 및 아동화 징수를 2년 간 반덤핑세 16.5% 를 12에서 15개월까지 연장할 것으로 보인다.

2009년 12월 22일 유럽연합은 반덤핑 조치를 15개월 연장하기로 했다.

2010년 3월 15일 유럽연합법원은 5개의 중국 구두 기업이 패소를 판결하고 관련 기업은 이어 유럽연합 고등법원에 계속 항소할 것이라고 밝혔다.

2010년 4월 20일, 중국 주세무역기구 대표단은 세계무역기구 설립 전문가팀 설립, 유럽연합 개화구두의 반덤핑 조치가 국제무역규칙 위반 여부를 공식 요구했다.

　　 世贸组织争端解决机制程序

세계무역기구 분쟁 해결 메커니즘은 WTO 다자간 무역 체제의 핵심 메커니즘의 하나로 회원국 간 무역 활동을 보호하는 공정성에 중요한 보장 작용을 가지고 있다.

현재 분쟁 해결 메커니즘은 다음과 5개의 구성 부분을 포함한다.

(1) 강력한 양자협상 (또는 다자협의, 여러 가지 협상)

협상 해결은 세계무역기구 구성원들이 무역 분쟁을 해결하는 주요 방법이다.

두 개나 두 개 이상이 문제를 얻거나 양해를 위해 국제교섭을 진행하는 방식이다.

분쟁 발생 후 협상 측의 신청은 분쟁 해결기관 (DSB)과 관련한 이사회와 위원회에 대해 협의 신청을 받은 멤버가 신청을 받고 10일 내에서 답변을 해야 하며 30일 내 (긴급 하에 10일 이내에 썩은 제품에 대한 협상을 진행해 60일 이내에 (긴급 하20일 내에) 분쟁을 해결해야 한다.

(2) 선택적 조정, 조정, 중재

분쟁을 해결하는 60일 내에 조정, 조정, 조정, 분쟁 쌍방이 자발적으로 집행하는 절차는 어느 쪽에서 제시하고 언제든지 끝낼 수 있다.

제3측이 분쟁 당사자에게 접촉과 강제적인 조건을 제공하고 자신의 건의를 제출하거나 각자의 의견을 전달하고 협상을 진행하거나 재협상을 촉진하게 한다.

조정은 당사자가 몇몇 회원 측으로 구성된 위원회에 대해 조사의 기초 위에서 분쟁을 해결하는 건의를 하고 법적 구속력을 갖지 않는다는 것을 건의하는 것이다.

그래서 분쟁은 반드시 받아들여야 할 의무가 없다.

조정은 제3측이 분쟁 당사자가 협상이나 재담판의 편리함을 제공하고 담판기초 조건으로 직접 협상을 주재하고, 분쟁 양측의 분쟁 해결 합의를 촉진할 수 있도록 건의했다.

분쟁 양측은 전술의 3가지 방식이 분쟁을 해결할 수 없다면 전문가 팀의 요구를 제기할 수 있다.

선택할 수 있는 해결 구성원 간의 무역 분쟁의 다른 방법으로 분쟁 양측이 일치하는 중재 협의로 직접 사건을 중재에 제출하고, 결과는 DSB 와 협정에 관한 이사회와 위원회에 통지할 것이다.

(3)공정하게 독립한 전문가 그룹

협상, 주선, 조정, 조정 모두 분쟁을 해결할 수 없을 때, 한 방향 DSB 가 전문가 팀을 위한 신청을 제출했다.

전문가팀은 일반적으로 비서처에서 지정한 약 3 ~5명의 국제무역분야에서 풍부한 지식과 경험을 갖춘 자치정부와 비정부 인력으로 구성되어 있으며, 업무절차와 엄격한 시한에 따라 처리해야 할 신고건에 대해 법률 (협정)의 적용 및 일치성 객관적인 평가를 제시하고, DSB 에 대해 조사 결과를 보고하고 분쟁 해결 건의를 원만히 제시하는 것이다.

(4) 상소 심사 절차는 전문가 팀 보고서에 대해 이의를 제기하고 DSB 를 통지하거나 DSB 나 DSB 에 대해 일제히 반대하는 보고서를 제출할 때 DSB 가 설치한 상소 기구가 이 사건에 대한 상소 기관에 대해 항소하기로 했다.

항소는 분쟁 측면에서 제기할 뿐, 상소사항은 전문가팀 보고서에서 논술한 법률 문제 및 이 그룹의 법률 해석에 한정된다.

상소기관의 보고는 항소결정에서 DSB 의 날부터 60일간 (특수상황 하에서 90일을 초과할 수 없다.

상소기관의 보고서는 전문가 조에 반대하는 결과와 결론을 확인할 수 있다.

상소 상소 기관은 세계 무역기구 구성원을 광범위하게 대표하는 7명의 공인, 법률, 국제무역과 관련 전문 지식을 갖춘 권위자 구성으로 4년간의 기한을 갖추고 있다.

이 기구는 어떤 정부에 예속되지 않는다.

(5) 논란 해결 기관 공감 형성 및 비준

DSB 는 광범위한 대표적인 정치기구이다.

WTO 멤버가 분쟁을 해결하는 가운데 전문가 그룹의 보고든 상소기관의 보고는 DSB 의 비준을 받지 않고 법적 효력을 갖지 않고 분쟁의 어느 쪽도 거부할 권리가 있다.

물론 DSB 가 결정한 사항은 모두 공감 형식으로 해야 한다.